原題：把穩定就業(yè)局勢作為當前頭等大事——人力資源社會(huì )保障部采取措施應對當前經(jīng)濟形勢

隨著(zhù)部分企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)形勢趨于嚴峻，社會(huì )保障將面臨新的困難，勞動(dòng)爭議和舉報投訴案件數量上升。

（新華網(wǎng)北京11月17日電）人力資源和社會(huì )保障部17日發(fā)出通知，提出切實(shí)措施，強調要把幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩定就業(yè)局勢作為當前頭等大事來(lái)抓。

穩定就業(yè)局勢

人力資源社會(huì )保障部提出，加強失業(yè)調控和失業(yè)預警，對本地區可能出現的規模裁員和失業(yè)增加等情況，及時(shí)向政府報告，并采取措施實(shí)施失業(yè)預防、調節和控制，全力維持就業(yè)局勢的穩定。

鼓勵國有企業(yè)帶頭承擔社會(huì )責任，盡量減少裁員。對關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)已解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，要及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險金。同時(shí)，還要積極研究失業(yè)保險在減輕企業(yè)負擔和支持困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)方面的政策措施。

要配合有關(guān)部門(mén)結合當地實(shí)際，明確本地優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展的勞動(dòng)密集型行業(yè)和企業(yè)，完善鼓勵發(fā)展的資金支持、金融信貸、社會(huì )服務(wù)等扶持政策，保護和支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)。要全面推動(dòng)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

重點(diǎn)做好城鎮新增勞動(dòng)力特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)、下崗失業(yè)人員和困難群眾的就業(yè)工作。加大積極就業(yè)政策的貫徹落實(shí)力度，擴大政策覆蓋范圍，提高補貼標準，完善操作辦法，重點(diǎn)做好關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

此外，要深入企業(yè)、深入社區，及時(shí)將下崗失業(yè)人員納入登記失業(yè)人員范圍，在保障其基本生活的同時(shí)，落實(shí)各項扶持政策，開(kāi)展有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其盡快實(shí)現再就業(yè)。

要大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，組織開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)和“一對一”就業(yè)援助，及時(shí)幫助就業(yè)困難群眾和零就業(yè)家庭人員實(shí)現就業(yè)。不斷加強和改進(jìn)對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，特別是為困難家庭高校畢業(yè)生提供有針對性就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快就業(yè)。

實(shí)施特別職業(yè)培訓計劃。充分運用就業(yè)專(zhuān)項資金和失業(yè)保險基金，加強對企業(yè)職工崗位培訓、城鎮下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓和對農民工的技能培訓以及對農村初高中畢業(yè)生的勞動(dòng)預備制培訓，根據需要延長(cháng)培訓期限，提高培訓補貼標準，緩解就業(yè)壓力，并以此提高技能水平，做好技能人才儲備。

要結合基本建設項目的開(kāi)工建設，努力推進(jìn)校企合作、訂單式培訓等多種培訓模式，增強職業(yè)培訓的針對性和有效性，為承擔各類(lèi)建設任務(wù)的企業(yè)提供高素質(zhì)的技術(shù)工人。

切實(shí)做好社會(huì )保障工作

人力資源社會(huì )保障部提出，穩步提高社會(huì )保險待遇。做好2009年企業(yè)退休人員基本養老金調整工作，抓緊測算和研究制訂方案，加大基金調劑力度，確保調整后的養老金按時(shí)足額發(fā)放到位。繼續調整失業(yè)保險金標準和工傷保險待遇，降低醫療保險基金起付線(xiàn)或提高封頂線(xiàn)，以提高保障水平。

另外，著(zhù)力解決各類(lèi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫療保險問(wèn)題，適當降低基本醫療保險和工傷保險費率。

具體措施包括，多渠道籌資，努力解決各類(lèi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫療保險問(wèn)題，實(shí)行退休人員醫療保險屬地管理，其保障待遇與單位繳費脫鉤。

城鎮職工基本醫療保險、工傷保險基金結余規模較大的統籌地區，可采取一次性措施適當降低一定時(shí)期的繳費費率，減輕困難企業(yè)繳費負擔和參保人員費用負擔。

穩定勞動(dòng)關(guān)系

人力資源社會(huì )保障部提出，加強對企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的指導和服務(wù)，建立健全勞動(dòng)關(guān)系調處應急反應機制。

要了解企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)用工動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)裁員情況。完善應急工作預案，預防和妥善處理群體性事件，做到早發(fā)現、早處理、早報告。建立快捷的勞動(dòng)爭議仲裁綠色通道，及時(shí)處置重大勞動(dòng)爭議和集體勞動(dòng)爭議。加大勞動(dòng)爭議調解力度，力爭將小額、簡(jiǎn)單、涉及人數較多的勞動(dòng)爭議通過(guò)調解化解在基層。

要妥善處理工資和工時(shí)問(wèn)題。根據當前經(jīng)濟形勢和企業(yè)實(shí)際，近期暫緩調整企業(yè)zui低工資標準。區別不同情況，指導符合條件企業(yè)及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施綜合計算工時(shí)和不定時(shí)工時(shí)制。

切實(shí)做好對農民工的服務(wù)工作

人力資源社會(huì )保障部提出，要引導農民工有序流動(dòng)，積極開(kāi)展對農民工的就業(yè)服務(wù)。

具體措施包括，要及時(shí)了解本地區在外務(wù)工的農民工就業(yè)狀況和返鄉情況，加強對勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的監測和統計，作出分析研判，采取有效措施加以引導。

輸入地要利用多種途徑，及時(shí)發(fā)布用工信息，將已在用工地穩定就業(yè)半年以上失去工作的農民工納入失業(yè)登記，對符合條件的農民工要通過(guò)失業(yè)保險基金及時(shí)核發(fā)一次性生活補助，并提供免費的職業(yè)介紹和政府補貼的職業(yè)培訓等就業(yè)服務(wù)。

輸出地要依托鄉鎮勞動(dòng)保障工作平臺，結合當地實(shí)際和農民工需求，適應轉崗轉業(yè)和結構調整的需要，大力開(kāi)展就業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，為返鄉農民工就地就業(yè)和創(chuàng )業(yè)提供服務(wù)。

此外，要維護農民工的勞動(dòng)權益。妥善處理倒閉企業(yè)、裁員企業(yè)與農民工的勞動(dòng)關(guān)系，把解決拖欠工資作為維護農民工權益、維護社會(huì )穩定的重要任務(wù)抓好落實(shí)。